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南平市发展和改革委员会投资项目审批服务中心在2005年度被南平市机关效能建设领导小组评为优化发展环境最佳服务科室。在科长苗淑英同志的带领下，真正唱响了“我就是投资软环境”这一主旋律，使每一位来中心办事的业主期待而来，满意而归，受到了领导、机关、业主和社会各界的广泛赞誉。
为了改善我市发展软环境，2001年12月，南平市成立了投资项目审批服务中心。“中心”在编３人。主要职能是对在市级属地管理审批范围投资的固定资产基本建设项目业主无偿办理从企业设立到项目开工建设的各项行政审批、备案手续并及时准确地提供投资项目的政策咨询；对内负责各部门行政审批的协调工作，督办审批进度。实行“一个窗口收件，并联式审批”的运行机制。其目的是为了进一步减少审批环节，简化审批程序，提升服务质量，提高办事效率。
一个良好发展环境的形成，不仅仅是出台几项优惠政策，喊几句动听的口号，而是要这个环境中的每一位成员用心去共同打造。“中心”从成立的那一天起，就时刻牢记“全心全意为客商服务”的宗旨，以“快速、便捷、高效、无偿”为服务目标，以“宁愿自己辛苦十次，也不让投资者麻烦一回”的服务态度，努力营造一个“宽松、和谐、便利、高效”的投资环境。2005年，“中心”共受理投资项目102个，其中工业项目32个，总投资65372万元；受理代办审批文件380份，已办理审批文件336份，办结率88.4%；组织相关职能部门现场勘察项目建设用场、地50多综；协调解决了南平铝业有限公司2万吨铝型材扩建、南平中闽铝有限公司建设、圣洁垃圾处理有限公司等5个项目在项目规划用地、质量监督、项目立项、林地使用等审批过程中遇到的困难。
一、立足服务，努力营造优质软环境。
软环境之所以称为软，决不是说它不重要，可有可无，而是因为软环境是无形的，他虽不像硬环境那样是客商投资建厂必备的刚性指标，但如果搞不好，就会挫伤投资者的积极性，损害南平的声誉。
正因为软环境如此重要，而且“中心”又是重要涉外窗口，是南平的投资形象，环境大使，因此，“中心”在工作中，认真贯彻市委、市政府2003年“5·19”会议精神，落实“综合告知承诺制”，特别是对在我市投资的工业项目，尽可能地减少审批事项,简化审批环节。不断总结和探讨规范建设项目审批服务管理模式，建立健全项目行政审批服务工作档案，加强审批服务工作管理，对项目审批实行逐日、逐月的跟踪督办，有效地提高了服务效率。
他们的具体做法是:
1、落实限时办结，严控审批时限。将报送到部门的行政审批项目，按照审批时限排序，查看项目是否在审批时限之内，绝对不允许有超过审批时限而未给予办理的项目，对将到达审批时限的项目便立即与部门进行沟通,提醒其项目审批时限已到,督办项目审批工作，并及时将批件交给投资者，有效地提高了办事效率。
2、落实优惠政策，诚心排忧解难。既是办事员，又是宣传员。作为窗口单位，他们始终认为自己有义务将南平的优质投资环境用自己的行动展示给客商，用自己的言语介绍给客商。为改善南平的投资软环境，市委、市政府出台了一系列优惠政策，但来办事的企业和业主并不了解，为此，他们耐心细致地对照并加以解说。如:南铝2万吨铝型材技改项目中有一油库建设项目，市质量监督站对此项目性质有不同看法，通过与市工程质量监督站沟通与磋商后，确定了该项目为工业项目配套工程的性质，减免了工程项目监督费用，推动了企业扩建项目的进度，企业甚为感动。“中心”还积极主动地为企业排忧解难。如：中闽铝业有限公司建设项目，在去年国家对土地进行宏观调控期间，项目前期工作一度停滞不前，项目投资商心情非常焦虑，得知该情况后，我们主动与企业取得联系，辅导企业完成在审批过程中必须要做的前期准备工作。同时，“中心”还到市林业局就企业征用林地事宜与他们商讨，在林业局的支持下，企业先行测量了林地面积，为企业早日开工建设赢得了时间。总经理张建林对“中心”的服务总是赞不绝口，十分感激。
3、创新工作机制，完善服务软件。“中心”立足服务，从科学、高效的服务角度出发，及时协调解决项目审批过程存在的问题，不断健全和完善服务软件，2005年，设计新添了《建设项目基本情况表》、《工业项目确认通知单》、《工业项目排污工艺流程》、《外资投资项目情况表》等4种表格。其中，《建设项目基本情况表》是在建设项目办理规划“一书两证”时，通过对实际工作的总结，与规划部门认真研究探讨设制的；《建设项目基本情况表》，是为了改变过去“中心”收至规划部门的报件，由于存在设计单位对技术标准不熟悉，设计不够规范，常被退件的问题，将服务关口前移而设置的；从2005年2月试用《建设项目基本情况表》以来，实践证明，它的运用，理顺了投资商、设计部门、服务中心、行政审批部门之间的关系，切实提高了行政审批服务工作效率，大大减少了企业的投资成本，缩短了审批时限，科学有效地提高服务质量。
二、锦旗背后的故事
2005年5月的一天，发改委的会议室里宾客盈门，由市鸿达机械制造有限公司送来的一面大红锦旗上两行大字特别醒目：“急企业之所急，想企业之所想”。
正如锦旗所书的，“中心”在工作中努力打造“便民服务”的行政品牌，对进入“中心”的每一位投资者都满腔热情、微笑服务，不厌其烦解答投资者提出的各类投资政策问题。从日常平凡的工作他们体会到，服务是一项耐心细致的工作，容不得一丝马虎，每天，审批服务中心的门前都是车水马龙，人员繁杂，素质也参差不齐，有时为了一点小问题得花上许多的时间解释指导，但他们不厌其烦，耐心、细心、热心，直至业主满意而归。他们不仅做到了对份内的工作有求必应，而且努力扩大服务范围，只要是为了发展，为了改善投资环境，不论是份内份外的工作都积极主动的去做。今年五月，市鸿达机械制造有限公司在市发改委召开的服务对象座谈会上，提出要求“中心”出面帮助协调项目建设工程验收工作。按照国家政策法规规定项目的竣工验收工作，验收工作应由项目业主自行负责组织办理。但在项目业主的多番要求下，“中心”出面与规划、环保、建设、气象等部门协商，尽快协调安排解决了企业项目竣工验收工作事宜，助企业以一臂之力，为此，鸿达公司非常感动，并送来锦旗表示感谢。同时，“中心”还积极为有意向来南平投资兴业的数家业主无偿寻找项目建设用场所和项目用地。七月份，福建新华都集团有意向来南平投资经营，要求他们帮助寻找项目用场地，了解项目情况后，他们冒着炎炎烈日，为投资者寻找了多处可用场地供其挑选，并为投资商和房地产商牵线搭桥促成项目落地。
三、解决多年来消防不同级审批问题
由于市消防支队与区消防大队职能划分的原因，在项目的消防审批报件环节中，市本级项目有的报件由消防支队审批，有的报件由消防大队审批，且在执行市委、市政府对工业项目实行零收费的问题上，对待市本级项目也无法一致，给“中心”收件、报件工作带来一定困难，对此，项目投资业主也有怨言，为了解决这一突出问题，“中心”多次与市消防支队沟通协调，阐明了消防审批工作不同级审批制约了项目建设，带来负面影响的问题及其后果，提出了整改的意见和建议，这一提法，立即得到了市消防支队领导的高度重视，在多次与消防支队领导沟通磋商后，2005年上半年，终于理顺了多年来一直存在的市本级投资项目消防不同级审批的问题，为项目消防审批服务工作铺平了道路。
四、加强与职能部门之间的沟通联系
项目投资前期行政审批工作环节多，任务重，时间紧，每个环节又相互联系，相互制约，加强部门之间的沟通联系取得理解支持是审批服务工作的“重心”，哪个环节上处理不妥，衔接不力都将严重影响项目审批服务工作质量，延误项目审批，给企业造成一定的损失。“中心”把这项工作视为工作的重中之中，用多一份理解和支持，来为投资者赢取投资项目早日投产的时间。因此“中心”建立了密切的沟通联系机制，加强了与部门的联系和沟通，对来“中心”办事的客商要求工作人员做到“一次性告知”，耐心给予讲解；对一些项目业主提出需要帮助协调的问题，他们主动地帮助业主与有关部门沟通联系，并及时反馈给客商；特别是一些存在互为前置的项目，通过有效的协调，达成一致的意见；对于一些并联审批的事项，“中心”作为牵头方，坚持每办理完一个行政审批环节就主动与下一个环节审批争取与部门之间在最短的时间内形成共识，及时解决行政审批过程中的困难和问题，多方协调各业务部门的关系，努力推动项目审批的进度，为投资企业尽快在南平落地生根尽心尽力。
五、抓好“阳光工程”，实施阳光作业。
为了让投资者从更多的渠道了解投资项目优惠政策，“中心”向全社会公开发放《南平投资服务指南》，并在南平政务信息网、南平市政府政务公开中栏上开设南平市投资项目审批服务中心专栏，为投资项目业主提供南平市投资建设项目优惠政策、投资项目审批事项的流程、服务时限、收费项目、收费标准、申报材料以及各部门行政审批依据、法律、法规及规范性文件。为了能不断改进服务质量的提高服务水平，与市发改委纪检监察室一起组织召开了二次服务对象座谈会，认真听取了投资业主的意见和建议，并以无记名的方式向全社会发放《行政审批服务征求意见函》，广泛征求全社会的意见和建议，听取群众的呼声，促进审批服务工作的进一步改进。
此外，“中心”还积极参与南平市行政服务中心筹备工作，在审批服务中心工作任务重、人员少的情况下，服从领导，毫无怨言地合理安排好审批服务“中心”的工作，认真完成南平市行政服务中心入驻单位、入驻单位职能和审批服务运行机制的调研等筹备工作。
2005年，“中心”在市效能办组织的市直窗口单位“十佳科室”评比中榜上有名，他们用自己的实际行动实践了“我就是投资软环境”的诺言。
虽然人人都是投资环境，但窗口单位、直接服务基层，服务群众的职能部门的影响更大，他们的言行更是集中地反映出这个地方是不是形成一股积极向上的创业激情，具有放大效应，谁能营造良好发展环境，谁就能赢得主动权，谁就能站在发展的制高点上。
让我们用共同的行动来一起唱响“我就是投资软环境”这一主旋律。
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